Тази статия има за цел да Ви информира за основните моменти от процедурата по осиновяване на дете от лица с обичайно местопребиваване в Република България, при условията на пълно осиновяване, изискванията на които трябва да отговарят кандидатите, както и по -важните стъпки, които те трябва да предприемат, за да  осиновят дете. Статията не разглежда процедурата по международно осиновяване.

Нормативна уредба. Актуални промени.

Изискванията, условията и редът за осиновяване са регламентирани в Глава осма от Семейния кодекс. По отношение на осиновяването приложение намира и НАРЕДБА № РД-07-7 от 5.10.2010 г. за условията и реда за водене и съхраняване на регистрите за пълно осиновяване.

На 22.12.2023 г. влязоха в сила изменения и допълнения и Семейния кодекс, обнародвани в ДВ, бр. 106 от 2023 г. с които бяха въведени съществени промени в разпоредбите касаещи осиновяването.

Промените предвиждат в 6-месечен срок от влизането в сила на измененията на закона (до 22.06.2024г.) да бъде създадена нова наредба*, с която се определят реда за вписването, воденето, съхраняването, поддържането и функционирането на информационна система. Наредбата трябва да бъде издадена от Министърът на труда и социалната политика, съгласувано с министъра на правосъдието.

Измененията в Семейния кодекс предвиждат в срок до 1 януари 2025 г. да бъдат създадени Националната електронна информационна система за пълно осиновяване и Електронната платформа за кандидатстване за осиновяване на деца при условията на пълно осиновяване. Към датата на публикуване на тази статия те все още не са създадени.

Кой може да бъде осиновен?

Осиновено може да бъде лице, което:

  • при подаване на молбата за осиновяване не е навършило 18 години.
  • е вписано информационната система**

Особеностите са, че:

близнаците се осиновяват заедно (По изключение те могат да бъдат осиновявани поотделно, ако в продължение на 6 месеца от вписването в информационната система не са могли да бъдат осиновени заедно и ако интересите им налагат това).

братя и сестрите се осиновяват заедно, ако имат емоционална връзка помежду си. (Наличието на емоционална връзка се установява от вещо лице – психолог със съдействието на Дирекция „Социално подпомагане")

Кой може да бъде осиновител?

За да осиновите дете, Вие трябва да сте:

  • дееспособно лице, което не е лишено от родителски права.
  • лице, което е най-малко с петнадесет години, но не повече от петдесет години по-възрастно от осиновявания (не се изисква такава разлика за другия съпруг Когато осиновяването се извършва едновременно или последователно от двама съпрузи и за единия от тях разликата във възрастта е налице)
  • Дядото и бабата или единият от тях могат да осиновят свой внук, когато той е роден извън брак или когато родителите или единият от тях е починал. (в този случай, следва да се има предвид, че съдът изслушва и другите дядо и баба на осиновявания. Ако бъде направено искане за осиновяване от дядото и бабата и по майчина, и по бащина линия съдът изисква становище от дирекция „Социално подпомагане").
  • лице, което е вписано Информационната система**

Задължително условие за пълно осиновяване е осиновяващият и осиновяваният да са вписани в информационната система. Това изискване отпада когато:

  • съпруг осиновява дете на своя съпруг,
  • при осиновяване на внук от дядо и баба или от единия от тях, както и
  • при осиновяване от роднина по съребрена линия от трета степен (например леля/чичо и племенник са роднини по съребрена линия до трета степен),
  • при осиновяване от настойник или попечител или от семейство на роднини или близки, при които детето е настанено по съдебен ред съгласно Закона за закрила на детето.

Забрани за осиновяване

Не се допуска осиновяване:

  • между роднини по права линия и между братя и сестри.
  • от две лица, освен ако те са съпрузи.
  • за втори път, докато не е прекратено съществуващото осиновяване.

Тези забрани не се прилагат по отношение на съпруга на осиновителя

Процедура по осиновяване на дете в България

Процедурата по осиновяване на дете в България може да се раздели условно на две фази – административна и съдебна.


Първата фаза (административна) се провежда пред органите на Дирекция "Социално подпомагане" (наричана за краткост по-долу „ДСП“ ) и цели вписване на кандидат-осиновителя в Националната електронна информационна система за пълно осиновяване, за което се издава разрешение от директорът на дирекция "Социално подпомагане"

Втората фаза (съдебна) се развива пред съда и цели постановяване Решение за пълно осиновяване, с което се допуска осиновяването. При нея е препоръчително да се обърнете към адвокат по семейно право, който да Ви съдейства в процеса. 


Вписването на кандидат-осиновителите и на децата в Национална електронна информационна система за пълно осиновяване е задължително условие за пълно осиновяване на дете, съгласно чл. 82 от Семейния кодекс.

Съгласно измененията в Семейния кодекс тази информационна система трябва да бъде създадена в срок до 1 януари 2025 г.. Към настоящия момент обаче тя все още не е факт, не е налична и възможност за кандидатстване през електронна платформа. Ето защо за да получи разрешение за вписване в информационната система кандидат – осиновителят трябва да подаде писмено заявление до дирекция "Социално подпомагане" по постоянния си адрес.

Разбира се, адвокатската ни кантора може да помогне за изготвяне на всеки един документи в процедурата по осиновяване на дете. 

АДМИНИСТРАТИВНА ФАЗА. ВПИСВАНЕ В ИНФОРМАЦИОННАТА СИСТЕМА

Заявление за вписване в информационната система.

Процедурата по осиновяване на дете започва с подаване на писмено заявление от кандидат-осиновителя за получаване на разрешение за вписване в информационната система. Заявлението се подава до дирекция "Социално подпомагане" по постоянния адрес на кандидат-осиновителя. В случай че желаещите да осиновят са съпрузи с различни постоянни адреси, заявлението се подава в дирекцията по постоянния адрес на единия от тях.

В заявлението се посочват личните данни на заявителя - имена, ЕГН, документ за самоличност, адрес, кратка история на семейството на осиновяващия, декларира се икономическото състояние на заявителя, посочват се предпочитанията към детето, което желае да осинови /пол, възраст, етнически произход/, дали би искал да осинови дате със специфични потребности, има ли собствени деца, осъждан ли е, страда ли от хронични заболявания, посочват се мотиви за осиновяването и други обстоятелства от значение за осиновяването.

Към заявлението се прилагат документи удостоверяващи, че лицето не е лишавано от родителски права, документи за здравния статус на заявителя, че лицето не е осъждано и срещу него няма наказателно производство за умишлено престъпление от общ характер, документи за доходите и имотното състояние на лицето, препоръки за кандидат-осиновителя, както и за лицата, които живеят с него.В зависимост от случая могат да бъдат поискани и допълнителни документи.

В случаите на осиновяване от съпрузи заявлението информацията и документите, посочени по-горе се прилагат за всеки от съпрузите.

Проучване на кандидат - осиновителя

Проучването е един от най-важните етапи на производството по осиновяване.

В срок до три месеца от подаване на заявлението дирекция "Социално подпомагане" извършва социално проучване на лицето относно годността му да осинови дете. Този срок може да бъде удължен, ако обективни причини налагат това.

Социалното проучване се извършва от социален работник и други специалисти.

Проучването включва:

  • най-малко три срещи с кандидат-осиновителя
  • най-малко едно посещение в дома на кандидат-осиновителя, в който ще бъде отглеждано детето и в който трябва да бъде гарантирана безопасна и сигурна среда за отглеждането му;
  • най-малко една среща с членовете на семейството на кандидат-осиновителя и с лицата, живеещи с него;
  • най-малко една среща с лицата, дали препоръки на кандидат-осиновителя .

В хода на социалното проучване ДСП извършва обучение на кандидат-осиновителя.

Етапът на проучването завършва с доклад на социалния работник относно годността на кандидат-осиновителя да осинови дете, в който социалният работник дава заключение относно годността на кандидат-осиновителя да осинови дете.

     Проучването е особено важно, защото социалният работник е този който прави мотивирано предложение до директора на дирекция "Социално подпомагане" за издаване или отказ за издаване на разрешение за вписване в регистъра на осиновяващите при условията на пълно осиновяване .

Вписване в информационната система**/регистъра на осиновяващи/

За издаване на разрешение за вписване в регистъра се вземат предвид данните от доклада на социалния работник и по-специално възможностите за осигуряване на физическо, психическо и социално благополучие на детето, както и информацията за осиновяващия относно личностното и семейното му развитие, здравословното му състояние, неговата социална среда, мотивите му за осиновяване, способността му да осигури подходящи условия за специалните потребности на детето и други обстоятелства от значение за осиновяването.

Този етап от процедурата протича, както следва:

  1. В 7-дневен срок от предоставяне на доклада на социалния работник, директорът на ДСП издава разрешение или мотивиран отказ за вписване в регистъра на осиновяващи при условията на пълно осиновяване.
  2. Разрешението за вписване в информационната система се издава за срок две години.
  3. Отказът за вписване подлежи на обжалване при условията и по реда на Административнопроцесуалния кодекс, в 14-дневен срок от получаването му.
  4.  В 3-дневен срок от издаване на разрешението за вписване, директорът на ДСП го изпраща заедно с цялото досие на директора на регионалната ДСП  по постоянния адрес на осиновяващия, където длъжностното лице извършва фактическото вписване вписването в регистъра.

След вписването осиновяващият получава партиден номер, под който се извършват последващите отбелязвания за промени в обстоятелствата, касаещи осиновяващия.

Отнемане на разрешението се извършва при съществена промяна на обстоятелствата след ново социално проучване. Отнемането на разрешението подлежи на оспорване по реда на Административнопроцесуалния кодекс, в 14-дневен срок от получаването му.

След като бъде вписан в информационната система кандидат-осиновителят започва да чака да му бъде предложено дете за осиновяване, което също е вписано в информационната система.

Компетентен да определи кое е най-подходящото дете за него е Съветът по осиновяването.

Това е колективен орган към регионалната дирекция за социално подпомагане, който включва в състава си юрист, лекар, педагог и психолог. Съветът заседава ежеседмично и определя за детето подходящи осиновяващи съобразно поредността на вписване на осиновяващите в информационната система, изразените от тях предпочитания, както и обстоятелствата от значение за интереса на детето.

Кандидат-осиновителят се уведомява за решението на Съвета и му се предоставя доклад за детето.

Кандидат – осиновителят има срок от един месец от получаването на уведомлението да вземе решение дали желае да осинови това дете или не. В този срок той може да получи информация за здравословното състояние, развитието, историята на детето, биологичните му родители и всичко друго, което го интересува, а ДСП оказва съдействие за осъществяване на среща с детето.

В едномесечния срок кандидат -осиновителят може:

  • да подаде молба за осиновяване
  • да подаде молба за осиновяване
  • да подаде отказ

Недодаването на молба се приравнява на отказ от осиновяване. Ако кандидатът откаже да осинови детето това не е пречка впоследствие да му бъде предложено друго дете за осиновяване.

II. СЪДЕБНА ФАЗА. ДОПУСКАНЕ НА ОСИНОВЯВАНЕТО ОТ СЪДА

Това е втората фаза по осиновяването. Тя започва когато кандидат- осиновителя подаде молба до съда в предоставения му едномесечен срок. Производството пред съда е охранително.

Молбата за пълно осиновяване се подава от кандидат- осиновителя чрез регионалната ДСП, чийто Съвет по осиновяване е определил осиновяващия, до окръжния съд по местонахождението на регионалната дирекция. Молбата за пълно осиновяване може да бъде подадена от осиновяващия, от родителите на осиновявания, както и от осиновявания, ако е навършил 14 години чрез съответната регионална ДСП до окръжния съд по постоянния адрес на молителя

Окръжният съд  разглежда молбата за осиновяване в открито заседание при закрити врата в 14-дневен срок от постъпването й. В хода на делото съдът:

  • изисква доклад от дирекция "Социално подпомагане" и
  • събира доказателства по реда на Гражданския процесуален кодек
  • изслушва заключението на прокурора

Съдът се произнася с мотивирано решение, с което:

допуска пълно осиновяване на детето от молителя/ите от молителите

постановява промяна на имената на детето, като разпорежда как ще се казва детето занапред

постановява съставянето на нов акт за раждане на детето, в който детето се записва с новите си имената, а молителите се записват като негови родители.

Решението се обявява в съдебното заседание.

След влизане в сила на решението препис от същото се в общината за съставяне на нов акт за раждане на детето.

Решението може да се обжалва пред Апелативния съд, в 7-дневен срок от обявяването му в съдебното заседание,.

Ако сте започнали производство по осиновяване или искате да започнете такова и Ви е необходимо съдействие, може да се обърнете към Адвокатско дружество "Караколеви и партньори".

В настоящата статия понятията имат следното значение:

„Информационна система - Националната електронна информационна система за пълно осиновяване*(според актуалната редакция на Семейния кодекс)

Националният регистър на лицата, които желаят да осиновят дете при условията на „Регистър на осиновителите“ Националният регистър на лицата, които желаят да осиновят дете при условията на пълно осиновяване (понастоящем отменено)

* Към датата на публикува на настоящата статия все още не е издадена наредба за реда за вписването, воденето, съхраняването, поддържането и функционирането на информационна система. До издаването на наредбата се прилага действащата подзаконова нормативна уредба, а именно Наредба № РД-07-7 от 5.10.2010 г. за условията и реда за водене и съхраняване на регистрите за пълно осиновяване.

** Измененията в Семейният кодекс в сила от 22.12.2023г. регламентират до 1 януари 2025 г. да бъде създадена Националната електронна информационна система за пълно осиновяване (наричана по-долу за краткост „Информационна система“).

Целта е Информационната система да обедини информацията от Национален регистър на лицата, които желаят да осиновят дете при условията на пълно осиновяване (наричана по-долу за краткост „Регистър на осиновителите“) и Националната електронна информационна система на децата, които могат да бъдат осиновени при условията на пълно осиновяване  (Регистър на осиновените).

До внедряването и въвеждането в експлоатация на информационната система се поддържат регистрите на осиновителите и осиновените.